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索 引 号:E000-wjw0/2018-00001

发布机构:

名   称:2014年全市卫生工作要点

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公开范围:

公开方式:主动公开

发文日期:2014-04-01

公开时限:长期公开

主 题 词:

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2014年全市卫生工作要点

2014年全市卫生工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委四届六次、七次全委会议精神,按照自治区“8337”发展思路和市委、政府的工作部署,坚持 “保基本、强基层、建机制”的基本原则,以深化医药卫生体制改革为动力,以十大体系建设为抓手,逐步构建完善的城乡医疗卫生服务网络,提高基本医疗保障水平,促进基本公共卫生服务均等化,不断提升城乡居民的健康水平。2014年要重点抓好以下工作:
一、抓医疗网络化帮扶体系建设,为实现医疗卫生全覆盖奠定基础。
要努力构建完善的医疗网络化帮扶体系。一是通辽市医院、民大附属医院要在进一步做好京通医疗合作的基础上,每家医院要选择发展条件较差的1—2家旗县医院进行整体帮扶。市二院、市传染病医院、市蒙医医院、市精神卫生中心在做好与北京、上海、沈阳、长春相关医院进行医疗合作的同时,也要选择1家旗县医院或苏木镇中心卫生院进行帮扶。二是旗县各医院要大力帮扶苏木镇中心卫生院,帮助苏木镇中心卫生院提高医疗和管理水平。三是苏木镇卫生院要实行每名大夫帮扶3—5名村医,帮助乡村医生提高执业能力。同时从2014年开始,市旗两级要注重加强有条件苏木镇中心卫生院的能力建设,力争有4所中心卫生院达到二级综合医院标准,从而完善合理分级诊疗模式,使农牧民就地就近享受医疗服务,减轻市旗两级医院患者多的压力。通过这种对外合作,内部网络化帮扶的方式,尽快提高全市医疗服务水平,从而逐步实现市县乡村一体化医疗卫生格局,实现真正意义上的医疗卫生服务全覆盖。
二、抓基层医疗卫生服务体系建设,努力提高基层卫生服务水平。
一是强化基层卫生机构建设。新改扩建10个苏木镇卫生院。建设20所乡镇卫生院周转宿舍用房。新建100个标准化嘎查村卫生室业务用房,使一体化嘎查村卫生室业务用房达标率提高到90%以上。加强社区卫生机构建设,新建30所“幸福社区”卫生服务机构。完善社区卫生服务内涵,开展社区医生和居民契约服务试点工作,提高基层卫生服务可及性。
二是强化基层卫生人员培训。推广和实施“统分结合”人才教育培养模式,有针对性地强化苏木镇卫生院和社区卫生机构卫生人员实用技术培训。加强基层医疗卫生机构全科医生转岗培训。落实在岗乡村医生中专学历教育,逐步提高整体学历层次,加快乡村医生队伍向执业(助理)医师转化。2014年培训基层卫生人员和乡村医生4200人次以上。
三是推进县乡村卫生服务一体化管理。总结和推广扎鲁特旗县乡村卫生一体化管理经验,逐步将县乡村卫生一体化管理扩大到所有旗县,促进县、乡、村卫生机构人员合理有序流动,实现各级医疗卫生机构优势互补,资源共享,共同发展,实现城乡居民医疗与公共卫生服务同质量的目标。
四是进一步实施“健康小药箱进农牧户”工程。大力推广扎鲁特旗“健康小药箱进农牧户”示范工程,把苏木镇卫生院、嘎查村卫生室、流动卫生服务站和“健康小药箱”捆绑在一起,实行固定和流动相结合的卫生服务模式,针对山沙两区和北部牧区人口居住分散、村落小、交通不便的实际,以苏木镇中心卫生院为依托,本着由远及近的原则,逐步配备流动医疗服务车、为农牧户配备“健康小药箱”定期巡诊方式,解决农牧民看病不方便有医无药的问题。
五是加强基层卫生服务机构信息化建设。2014年重点建设苏木镇卫生院及社区卫生机构的信息管理系统,并与市旗卫生管理信息系统、嘎查村信息系统互联互通,实现卫生管理诊疗信息、健康档案、新农合、基本公共卫生服务、药品管理等信息资源共享,促进基层卫生服务能力提升。
三、抓市县医疗服务体系建设,努力打造区域医疗中心。
一是优化卫生资源配置,打造区域医疗中心。以主城区三级医院为重点,实施差异化发展战略,通过“改、扩、建”等措施,支持区市直属医院做大做强,逐步形成一批在全区综合实力名列前茅,具有全区性、区域性引领、示范和辐射能力的名院群体,努力打造区域医疗中心。2014年重点建设三大优质医疗服务区。即以通辽市医院、内蒙古民族大学附属医院、科尔沁区第一人民医院为龙头,整合中心城区卫生资源,建成中心城区优质医疗集群区;以通辽市第二人民医院、市传染病医院为龙头,辐射南部郊区村镇,建成铁南医疗服务区;以通辽市医院骨科分院、内蒙古民族大学附属蒙医医院为龙头,引进一批高端专科医疗卫生、保健疗养服务机构,建设新城区专科医疗服务区。2014年,主城区医疗卫生机构达到380个,床位总数达到7000张。
二是集中力量推进通辽市医院建设。充分借助北京医管局的医疗资源优势,推进京通卫生合作,突出抓好人才培养、重点学科和基础建设。市医院泌尿外科冲击自治区领先学科;儿科、眼科、普外科、呼吸内科争取晋升自治区重点学科。加强市医院基础设施建设,改善服务条件和环境。全面完成通辽市健康体检中心建设,打造国内一流健康体检中心。推进通辽市医院儿科病房楼和肿瘤医院建设。力争用3—5年时间,通辽市医院达到省级医疗服务水平。
三是推进旗县医院达标晋级,打造县域医疗中心。强化旗县医院服务功能,重点加强旗县医院急诊科、重症监护、血液透析、手术室、新生儿、康复、病理、传染病等薄弱学科建设,使常见病、多发病、危急重症和部分疑难复杂疾病的诊治、康复能够在县域内基本解决。2014年,以库伦旗医院、科左中旗医院为重点,推进旗县医院晋位升级工作,并力争通过自治区医院等级评审。科尔沁区第一人民医院力争晋升三级乙等医院。奈曼旗医院、霍林郭勒市医院基本达到三级综合医院水准。
四是强化医疗质量安全管理。深入开展“三好一满意”和“医疗质量万里行”等活动。继续推进预约诊疗、便民门诊、优质护理、先诊疗后结算等便民惠民措施。全市三级医院至少在80%的病房、二级医院在60%以上的病房开展优质护理服务。强化医疗机构药事管理,推进临床合理用药监测、抗菌药物监测和细菌耐药监测建设。加强血液管理信息系统建设,强化血液规范化管理,确保临床用血安全。组织开展病原微生物实验室及其实验活动的备案工作。严格高致病性病原微生物菌(毒)种或样本运输审批管理,进一步加大我市与人体健康有关的病原微生物实验室建设、实验活动和实验室生物安全的督导和监管工作,确保实验室生物安全。
四、抓蒙中医特色医疗服务体系建设,努力打造全国蒙医药发展示范区。
按照“立足国内、面向国际,实现蒙医药现代化”的思路,争取国家、自治区给予政策倾斜、资金投入和项目支持,加快推进蒙医药产业化,打造全国蒙医药发展示范区和蒙医药产业核心区。
一是加强蒙中医机构服务能力建设。推进内蒙古民族大学附属蒙医医院、科尔沁区中医院、科左中旗蒙医院和奈曼旗蒙医院土建工程建设进度。积极争取通辽市蒙医研究所等5所蒙医中医医院得到自治区发改委立项。到年末,所有旗县级蒙医中医医院都要达到国家二级蒙医中医医院水平;90%以上的社区卫生服务中心、80%以上的苏木乡镇卫生院、65%以上的社区卫生服务站、62.5%以上的嘎查村卫生室能够提供蒙中医药服务。加强蒙中医师承教育。完善蒙中医师承教育方案,落实自治区安排的师承教育任务,加强监管,严格考试考核,真正发挥“师带徒”教育的优势和作用。
二是开展自治区级名院名科建设。加强蒙中医特色专科建设,其中蒙医整骨科、蒙医传统疗术科、蒙医肾病科等学科要争创自治区级医疗重点学科。内蒙古民族大学附属医院、通辽市蒙医整骨医院、库伦旗蒙医院争创自治区级名院。2014年要争创国家级蒙医重点专科2个,自治区级重点专科5个以上,建设自治区级名院2—3所。推进蒙医药古籍文献挖掘、整理和研究工作。
三是推进蒙中医先进市创建。在5个旗县获得全国蒙中医先进单位称号的基础上,组织科尔沁区、霍林郭勒市、扎鲁特旗创建全国农村蒙中医药工作先进单位,完善方案,落实任务,自评整改,迎接国家验收。
四是推广蒙中医适宜技术。进一步发挥蒙中医药在疾病预防、康复保健、疑难病症诊治等方面的特色和优势,推进基层蒙中医人员培训和西医人员“西会蒙”、“西会中”培训,所有基层医生都能掌握2-3种蒙中医适宜技术。
五是加强蒙药制剂室建设。加大对蒙药制剂室基础设施和检验设备的投入,协调相关部门放宽蒙药制剂调剂使用的范围。各旗蒙医医院的蒙药制剂可在全旗范围内调剂使用,疗效可靠、群众认同度高的蒙药制剂可在全市范围内调剂使用。苏木镇卫生院的蒙药制剂可在其辖区内的卫生室调剂使用,优势品种可在全旗范围内调剂使用。
六是加强蒙中医机构急诊急救能力和信息化建设。购置急诊急救设备,安排人员,提高院前院内急诊急救能力和应急能力建设。建立健全以电子病历为核心的信息化平台建设,实现与新农合、城镇医保、卫生统计相适应的医院管理信息系统。
五、抓卫生重点学科体系建设,为卫生事业发展提供有力支撑。
一是加大对外卫生合作力度。落实与北京市医管局签订的卫生对口支援和协作项目;继续协调组织高层次、高水平、惠及面大的学术讲座、学术论坛、学术会议等学术交流活动。加快建立两地间相关医院的远程医疗系统。针对重点疾病、重点人群和重点问题,增加医药科技投入,开展重大科技攻关,大幅提高通辽地区卫生科技创新能力和疾病防治技术水平。2014年通辽市医院、民大附属医院选派100名以上业务骨干到签约的9家三甲医院进修培训,促进和加强医疗卫生学术交流工作。借助依托北京市卫生局与自治区卫生厅的协议,开展北京社区机构帮扶我市3个社区卫生服务中心活动,提升社区卫生服务中心能力建设。推进妇幼机构“手拉手”对口支援项目,提高3所妇幼保健机构业务水平。2014年,在抓好京通医疗卫生合作基础上,要开辟好通沪(通辽和上海)、通沈(通辽和沈阳)、通长(通辽和长春)的医疗卫生合作,使市、旗两级所有综合医院与区外三甲医院的医疗合作对接,通过合作加快学科人队伍建设,为尽快提高全市的医疗卫生水平奠定人才基础。
二是推进“统分结合”卫生教育培训体系建设。规划全市培训基地建设网络。针对培训需求制定相对统一的教学大纲、教学计划和培训教材。落实好分类指导、分层实施、分级负责的培训要求。做到按需施教,学以致用,增强培训的针对性,强化激励约束机制,建立培训效果考核评估制度。继续做好卫生专业技术资格、护士执业资格、医师资格等考务工作及继续医学教育工作。
三是加强高层次卫生人才培养。充分依托全市“草原英才”、“千人计划”工程项目的实施,加大人才引进和培养力度。建立完善学科人才培养机制,加大学科人才培养力度,完善学科带头人管理。通过与区内外高校联合培养或举办在职研究生班以及招聘等多种途径为我市新增50名硕士以上学历医学人才。
四是加强重点学科建设。集约全市管理、资金、人才、政策各方面要素,集中力量对泌尿外科、眼科、儿科、消化内科、心血管内科、神经内科、妇科、骨科、微创外科、蒙医传统疗术、老年病等一批有实力、有潜力的专学科进行超常规建设,力争在较短时期内取得突破性成效。2014年,全市自治区领先学科、重点学科力争达到10个以上,并有一批优势学科达到国内先进水平。
六、抓基本药物制度及医疗保障体系建设,减轻群众医药费用负担。
一是完善新农合制度建设。2014年新农合资金筹资标准提高到390元,其中个人缴费部分提高到每人70元。完善新农合市级统筹工作,科学制定2014年新农合补偿方案,继续提高核销比例和抗风险能力。落实《通辽市新农合开展商业医疗保险实施方案》,提高重大疾病新农合保障水平。进一步巩固和发展支付方式改革,探索控制医药费用不合理增长方法。加强对新农合定点医疗机构的监管工作,规范定点医疗机构服务行为。
二是深化公立医院改革。争取将奈曼旗、霍林郭勒市列入全国第二批县级公立医院改革试点城市。以破除“以药补医”机制为关键环节,以改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点,统筹推进县级医院综合改革。在做好调研测算的基础上,在试点旗县医院逐步取消药品加成。取消药品加成后医院由此减少的合理收入,通过调整医疗技术服务价格、增加政府补助等途径予以补偿。推进公立医院临床路径管理、开展抗菌药物使用专项整治和“平安医院”创建工作。鼓励和引导社会资本举办具有一定规模的医疗机构。
三是巩固基本药物制度和基层卫生运行新机制。继续推进一体化管理的嘎查村卫生室实施基本药物制度。严格执行《通辽市基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度以奖代补专项资金管理考核方案(暂行)》,确保各项补助资金的及时、足额发放。鼓励旗县以上医疗机构按国家和自治区的要求比例优先配备和合理使用基本药物;鼓励社会力量办基层医疗卫生机构(包括非一体化卫生室)实施国家基本药物制度。加强基层医务人员基本药物知识培训,引导基层医务人员规范使用基本药物。落实财政对基层医疗卫生机构运行的补助政策,创新基层卫生机构和医务人员绩效考核机制,强化量化考核、效果考核,将考核结果与绩效工资总量、财政补助、医保支付等挂钩,与医务人员收入挂钩,逐步完善基层卫生运行新机制。
七、抓公共卫生服务体系建设,确保人民群众身心健康。
一是做好重大疾病防控。加强疾病预防控制机构基础设施建设。推进霍林郭勒疾控中心、科左后旗妇幼保健所、奈曼旗妇幼保健所业务用房建设。深入落实重大传染病和慢性病防治工作规划,有效控制鼠疫、布病、艾滋病、结核病、乙肝等重大传染病。2014年,要在上年基础上,根据流调结果,基本掌握布病、结核病的分布地区和患病人数,同时下大力量重点抓好鼠疫的监测和艾滋病筛查工作,确保公共卫生安全。要强化重性精神病患者的筛查和规范化管理。加强市精神卫生中心的建设与管理,努力改善精神卫生机构诊疗环境。积极开展卫生应急能力评估工作,提升卫生应急能力。抓好规划免疫信息平台建设。进一步贯彻落实“一法两纲”,加强妇幼保健网络建设。加强对妇女、儿童和老年人常见病筛查监督指导,积极推进出生缺陷综合防治。推进托幼园所卫生保健。力争奈曼旗通过国家慢性非传染性疾病综合防控示范区评审。开鲁县启动创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范区工作。
二是推进基本公共卫生服务均等化。完善基本公共卫生服务绩效考核制度,将落实工作任务同拨付公共卫生经费挂钩,规范考核的程序和内容,做实、做细、做深各项基本公共卫生服务项目。适时召开全市基本公共卫生服务推进会。落实国家和自治区重大公共卫生项目,推进乙肝母婴阻断和免费婚检工作,做好国家和自治区下达的改水改厕工作任务。继续加大控烟履约力度,推进无烟医疗卫生机构创建工作。以基本公共卫生服务健康教育项目为契机,开展健康教育进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭的“五进”活动,有效提高城乡居民健康素养。
三是加强卫生监督执法。加强卫生监督机构的能力建设,推进旗县市区的卫生监督机构项目建设。继续加强卫生监督协管工作。推进打击非法行医监管示范区建设,严厉打击非法行医和非法采供血行为。加强生活饮用水和公共场所的监督管理,推进职业病防治和放射卫生工作,加强学校卫生、医疗卫生机构传染病监督管理。按照食品安全新的监管职能,依法履职,积极开展食品安全风险监测与评估、食品安全标准制修订工作,建立健全食品安全风险监测评估预警和事故应急处置体系。
四是推进创建国家级卫生城工作。卫生部门要坚持创卫目标不动摇,积极主动地担负起应尽的责任,在当好参谋、搞好协调、做好指导等方面发挥好主力军和主攻手的作用,进一步发挥牵头组织协调职能,努力完成卫生部门各项创卫工作任务。各旗县市区要建立和恢复各级爱卫会组织机构,落实爱卫办编制、人员、经费和工作条件。要大力开展卫生县城、卫生镇、村和先进卫生单位创建活动。通过深入开展爱国卫生运动,提高群众健康水平,全力打造“健康通辽”。
八、抓党建体系建设,推进党建科学化水平。
一是实施素质锤炼行动,强化党员队伍建设。深入宣传贯彻落实十八届三中全会精神,通过开展专题讲座、集中研讨、征文比赛、演讲比赛、知识竞赛等活动,使广大党员干部深刻领会全会精神实质,切实把会议精神落实到卫生事业发展的各个方面。加强思想道德、党的优良传统、爱国主义、民族优秀文化传统教育,以党员干部的模范带头作用推动卫生系统学习践行社会主义核心价值体系的深化。深入开展“创建学习型党组织、争当学习标兵”主题活动和“我最喜爱的一本书”推荐传阅活动,营造浓厚的学习氛围。开展“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员服务队”、“每月一星”、“绩效考核”、“争当业务能手”等活动,带动各支部争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。
二是实施固本强基行动,强化基层组织规范化建设。强化党建目标管理,落实党建工作责任制,夯实组织建设的基础。以“四好八健全”为目标,制定考评标准,组织医疗卫生单位开展党支部规范化建设,通过建设努力做到:有一个凝心聚力的支部领导班子、有一套较为严密的支部工作程序、有一个务实管用的创优争优工作机制、有一套比较完备的支部工作档案,健全目标管理制度、学习教育制度、组织生活制度、党内监督制度、发展党员制度、主题活动制度、联系群众制度和民主评议制度,推进党支部工作走上制度化和规范化,使党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到充分发挥。规范民营医院组织建设,对全市民营医院党组织建设情况进行调查摸底,派驻党建指导员,督促民营医疗机构健全党组织,完善制度措施,过好组织生活。严格党员发展条件和程序,做好组织发展和入党积极分子培养培训工作。
三是实施服务基层行动,强化服务型党组织建设。根据市委的部署,按照为民务实清廉的要求,以“转变作风、真抓实干、服务民生”为主题,扎实开展第二批群众路线教育实践活动,切实实现卫生行政部门的工作作风和医疗卫生单位的服务作风的真转变。具体工作中要组织开展“四项行动”,以切实解决基层及群众反映强烈的突出问题,使党群干群关系进一步密切,医患关系进一步和谐。一是“调研走访行动”,局党组成员带队、相关科室为主要成员,深入基层,走访医疗卫生机构和农牧户,深入了解基层卫生工作和百姓寻医问药方面存在的困难和问题;二是“解难题行动”,把调研走访中发现的制约卫生事业发展的问题以及群众反映强烈的问题,进行分门别类,落实责任领导和科室,逐个销号解决,并进行满意度测评;三是“服务百姓健康行动”,党员带头,深入社区、农村牧区开展义诊服务和健康大讲堂活动,为百姓健康服务,提升群众健康素养;四是“包联扶贫行动”,党员领导干部带头,帮助包联扶贫村奈曼旗北图勒恩嘎查发展畜牧业,党员干部与70户贫困户结对,针对性的解决个体存在的困难和问题,帮扶脱贫。
四是实施创新拓展行动,做好群团、计生工作。坚持“党建带群团组织建设”的工作思路。搞好民主管理、院务公开等工作;组织“和谐家庭、和谐单位”“岗位能手”创建活动,提升职工团队合作意识和服务患者技能水平。深化“青年文明号”、“青年标兵”创建活动,组建“青年志愿服务队”,开展“青年志愿者医疗服务进社区、进农村”活动。要切实维护女职工合法权益,开展争当“巾帼建功”和创建“巾帼文明岗”等活动,利用“三八”节、护士节开展医疗、护理理论技术操作竞赛活动,争当医疗技术和服务上的“女强人”。以学术活动为主题开展医学科普和健康教育宣传,编发期刊《通辽卫生》,编辑出版书籍《夕照杏林》。贯彻执行卫生部《医师定期考核管理办法》,认真开展医师定期考核工作。以维护医患双方合法权益为宗旨开展医疗事故鉴定。继续深入开展青少年眼病免费筛查工作,促进青少年用眼健康。组织离退休职工积极参加各种健身活动,提高身体素质。按照人口和计划生育工作责任目标要求开展计划生育工作,确保“单独”二胎新政策下政策性生育率达到100%;要按照市政府综合治理出生人口性别比偏高问题职责分工的要求,认真抓好性别比治理工作。
五是实施能力提升行动,加强干部队伍建设。认真落实《通辽市卫生局党组关于加强干部选拔任用和监督管理工作的实施意见》,制定实施细则,进一步加强干部考核工作,做好各个层次干部选拔任用工作。根据卫生事业发展需要的原则,重点从单位业务建设、事业发展出发,做好人事调配工作。完善市直单位岗位设置,做好全系统专业技术职务评审、聘任工作加强离退休干部职工的管理。强化城市医师下基层工作的监督检查考核工作,将考核结果与医生职称晋升、聘任、评先和绩效考核挂钩。按时完成档案整理和升级工作。严格执行党的离退休制度,加强离退休党支部建设,尊重和关心离退休干部职工,使离退休干部老有所学、老有所养、老有所乐、老有所为。
九、抓风险防控体系建设,切实做到防患于未然。
一是加强医德医风建设。学习实践医疗卫生职业精神,2014年,市局将委托市医学会对医疗机构医务人员进行医德医风分批次全员教育培训。贯彻落实《医疗机构从业人员行为规范》,将《规范》作为资格考试、考核考评、教育培训的重要内容,使其成为医务人员基本行为准则和道德指引。加大纪律法制教育,组织侵权责任法与防范医疗纠纷讲座。开展警示教育,组织医务人员收看卫生部拍摄的医药购销警示教育片《防患未然》和《警钟长鸣》。探索建立医务人员个人信用体系,依靠行业监管和自律组织的力量,为每名医务人员建立执业档案,把个人所有的执业信息包括不良记录纳入档案,统一开放管理,使每名医务人员真正对自己的失信失职、违纪违法行为最终负责。
二是深化纪律作风建设。巩固和扩大2013年整风肃纪专项活动成果。重点组织开展“三查一规范”,即“查思想,查纪律,查作风,规范服务行为”,重点围绕工作人员在医疗卫生服务中不遵守工作纪律,不践行服务承诺,工作不负责任以及谋求一己私利等现象和行为进行分析检查和督查,并做到边查边改,以确保工作作风有个实质性的转变。规范卫生行政服务窗口运行和管理,凡进驻服务窗口办理的事项都要公开办理主体、办理依据、办理程序、办理时限、办理结果和监督渠道,建立健全首问负责、限时办结、责任追究等制度,确保运转有序、管理规范、公开透明、高效廉洁。深入贯彻落实中央“八项规定”和廉政准则,抓好领导干部廉洁自律工作,改进文风、会风。认真执行中央新出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》,强化后勤管理,在办公采购、车辆使用、费用支出、用水用电等方面厉行勤俭节约。
三是推进廉政风险防控专项工作。加强职务权力廉洁风险防控,以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点,切实加强对医院领导干部和行政科室等管理行为的监控。加强职业权力廉洁风险防控,以诊疗、用药、检查、收费等行为为重点,规范医务人员执业行为。开展供应商诚信度管理,建立诚信准入、诚信承诺、诚信评估调查和不良记录等制度,建立供应商公开透明监控系统,防止商业贿赂。认真落实医药购销领域商业贿赂不良记录制度,对经执法执纪机关认定存在行贿行为的企业或个人,必须及时列入不良记录,全市公立医疗机构2年内不得采购其任何产品。
十、抓监督检查体系建设,推进党风廉政行风建设取得新成效。
一是加强医疗机构的监督。持续深入开展医疗质量万里行、平安医院创建、抗菌药物临床应用专项整治、大型医院巡查等工作,大力推行临床路径和按病种付费。要督促医疗机构全面加强医院内涵建设,严格落实医疗质量和医疗安全核心制度,认真落实各种诊疗技术规范,建立和完善管理制度、管理办法和标准,切实规范开方、用药、检查等医疗服务行为,促使医务人员因病施治,合理检查,不断提高医疗服务质量。要加强对医疗机构基建项目上马审批、大型医用设备配备使用的监管,防止医疗机构盲目扩张、无序发展。要加强民营医院的监管。
二是加强对各级领导干部的监督。认真落实卫生部制定印发的《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》,加强对各级领导干部尤其是党政主要领导干部的监督,坚持落实民主集中制、领导干部个人有关事项报告、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。严格执行领导干部问责制。开展领导干部经济责任审计工作。进一步落实“三重一大”事项集体讨论决定制度,促进民主决策。要切实加强对干部选拔任用工作的监管,加强对新任职干部廉洁自律教育。认真落实《卫生部项目资金监督管理暂行办法》,会同有关部门加强对医改、新农合、公共卫生等资金拨付、管理和使用情况的监督。加强卫生系统内部审计工作。
三是加强医务人员的监督。严格执行医务人员执业准入管理制度。认真落实执业医师定期考核制度和医德考评制度,为医务人员建立电子化医德医风档案,实施动态管理,考核、考评结果要作为医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和年度考核的重要依据。加强对医生处方权的监督,严格落实按药品通用名开具处方制度、药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度,推广医师用药量等重要指标排队和公示制度,促进阳光用药、合理用药。要加强统方管理,严格统方权限和审批程序,严禁为商业目的统方。
四是自觉接受社会监督。卫生行政部门和医疗机构要层层设立监督举报电话和意见箱,开展明察暗访,发满意度调查表征求意见建议。各级医疗机构实行医院对社会、科室对医院、医务人员对科室的三级承诺,广泛接受社会监督。要坚持聘请行风监督员制度,定期召开座谈会、组织明察暗访为卫生系统把脉开方。要健全患者满意度调查和出院患者回访制度,大力推行医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度,开展民主评议行风活动,全面提高群众满意度。
五是建立完善的激励考评约束机制。完善绩效考核体系,建立健全市直20家事业单位绩效考核工作方案,实施绩效管理,根据考核结果兑现工资,调动工作人员的积极性。把医疗机构及医务人员的执业行为与医疗机构年度校验、等级评审和医务人员医德考评、医师定期考核结合起来,发挥制度的约束和激励作用。市旗两级卫生行政部门要加强督促指导,对各项监管措施执行情况不定期进行监督检查,对发现的问题要及时予以纠正,对于违反行业管理规定的个人和单位,要认真调查、严肃处理。

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